本文内容转载自微信公家号“国度村落振兴局”
农业村落部关于落实党中央国务院2023年全面推动村落振兴沉点工作部署的执行定见
农发〔2023〕1号
各省、自治区、直辖市农业村落（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），新疆出产建设兵团农业村落局，部机关各司局、派出机构，国度村落振兴局综合司，各直属单元：
2023年是全面贯彻落实党的二十大心灵的开局之年，也是加快建设农业强国的起步之年 。各级农业村落部门、村落振兴部门要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大心灵和中央经济工作会议、中央村落工作会议心灵，深刻贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的沉要论说，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，对峙和加强党对三农工作的全面辅导，对峙农业村落优先发展，对峙城乡融合发展，锚定建设农业强国指标，全力守住确保国度粮食安全和不产生规模性返贫两条底线，扎实推动村落发展、村落建设、村落治理等沉点工作，全面推动村落振兴，加快农业村落现代化，建设宜居宜业和美村落，为全面建设社会主义现代化国度开好驹祓好步打下坚实基础 。
在工作布局上，沉点推动“三个协同” 。一是协同推动产能提升和结构优化 。对峙把保险粮食和沉要农产品不变安全供给作为优等大事，全方位夯实粮食安全根基，提升农业综合出产能力 。大力发展示代设施农业，加快构建多元化食品供给系统，致力实现粮食安全保险能力有新提高、农业出产结构不休优化 。二是协同推动成就坚韧和农夫增收 。把脱贫人民放在农夫增收大格局中两全思考，把更多资源力量聚焦配置到产业就业、创业兴业上，多措并举提升内生发展动力，拓宽农夫增收致富渠路，致力实现农夫收入稳步增长、脱贫成就持续坚韧拓展 。三是协同推动村落建设和村落治理 。对峙物质文化和心灵文化两手抓，整治提升村落人居环境，提升村落基础设施建设和公共服务质量，加强村落治理效力，加强村落心灵文化建设，致力实现宜居宜业和美村落建设有新落点，村落出产生涯前提加快改善 。
一、抓紧抓好粮食和农业出产，确保粮食和沉要农产品不变安全供给
（一）全力以赴篡夺粮食丰登 。启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动，造订执行规划，加强农田设施建设，推动农业科技创新，夯实国度粮食安全基础支持 。要不变面积、提高单产，确保全国粮食产量维持在1.3万亿斤以上 。压实责任稳面积 。严格执行粮食安全党政同责查核 。经国务院赞成，将粮食出产指标工作下达各省份，确保全国粮食面积不变在17.7亿亩以上 。不变幼麦面积，不变南方双季稻出产，因地造宜发展再生稻，挖掘北方农牧交错带、西南地域玉米面积潜力 。严防“割青毁粮” 。加强领导攻单产 。深刻发展绿色高质高效行动，选择一批沉点县（农 。┓⒄苟至柑锎唇，集成推广高产高效技术模式 。以大豆、玉米为沉点，启动重要粮油作物单产提升工程，选育推广耐密种类，配套精准施肥、智能灌溉等技术模式 。持续推动机收减损 。美满农资保供稳价应对机造，强化化肥、农药、种子等调剂调运 。强化搀扶稳收益 。造订健全种粮农夫收益保险机造领导定见，落实好稻谷幼麦最低收购价、稻谷补助等政策，逐步扩大稻谷幼麦玉米齐全成本保险和种植收入保险执行领域 。健全主产区利益赔偿机造，加大产粮大县嘉奖力度 。防灾减灾降损失 。加强形象灾害监测预警，造订防灾减灾技术定见和工作预案，做好物资储蓄和技术筹备，落实幼麦“一喷三防”、水稻玉米“一喷多促”等关键措施，科学防备干旱、洪涝、台风、低温冻害、高温热害等灾害 。加强农作物病虫害防控系统建设，强化监测预警、联防联控、统防统治和应急防治，有效防控幼麦条锈病、水稻“两迁”害虫、草地贪夜蛾等病虫风险，实现“虫口夺粮”保丰登 。组织各地组建常态化农机应急救灾服务队 ；贫甘辰谠技跛，造止“舌尖上的浪费”，提倡健全饮食，有效减轻供给压力 。
（二）加力扩种大豆油料 。深刻推动国度大豆和油料产能提升工程 。将大豆、油料面积下达各省份，并纳入粮食安全党政同责查核内容 。千方百计不变大豆面积、力争有所增长 。合理设定玉米大豆出产者补助尺度，执行好大豆齐全成本保险和种植收入保险试点，在东北地域大力推广粮豆轮作、适度发展稻改豆等 。不变西北地域大豆玉米带状复合种植执行规模，扩大西南、黄淮海和长江中下游地域推广面积 。在新疆次宜棉区推广棉豆轮作，发展幼麦大豆隔年轮作 。稳步开发盐碱地、整治撂荒地种植大豆 。多油并举扩大油料面积 。扩大产油大县嘉奖规模 。执行耕地轮作项目，对开发冬闲田扩种油菜尝试补助，推广稻油、稻稻油和旱地油菜等种植模式 。在黄淮海和北方农牧交错带发展玉米花生轮作，因地造宜发展油葵、芝麻等特色油料出产 。技术集成提高单产 ７⒄勾蠖褂筒苏兀ㄅ┏ 。┱ㄔ旄卟蛟，建设一批“百亩田、千亩方、万亩片”，集中推介一批新种类，集成推广新技术新模式，辐射带头大面积平衡增产增效 。分类型发展油菜高产较量，分区域总结推广可复造的高产典型 。加强长江流域受旱影响油菜田间治理，多打抗旱机井，实时促弱转壮 。加快大豆玉米带状复合种植专用种类选育和配套农机刷新推广，分省份组织造订技术规划，分区域发展培训领导，提升技术到位率和覆盖面 。
（三）提升生猪等畜产品供给能力 。着力稳生猪、增牛羊、兴奶业，推进畜牧业提质增效 。加强生猪产能调控 ７⒄股聿艿骺毓ぷ鞑楹，确保能繁母猪存栏量维持在4100万头左右的合理区域 。强化市场监测预警和信息颁布，疏导养殖 。ɑВ┖侠砥膛懦霾，预防出产大起大落 。稳步发展草食畜牧业 。深刻发展肉牛肉羊增量提质行动，持续支持牧区草原畜牧业转型升级，落实草原生态；げ怪谓闭策 。执行奶业出产能力提升整县推动项目，加强奶源基地建设，支持发展奶农养加一体化试点 ？⒗盟遣萘献试 。深刻发展豆粕减量代替行动，大力推广低蛋白日粮技术 。启动执行增草节粮行动，建设优质节水高产稳产饲草出产基地，大力发展青贮玉米和苜蓿蹬着质饲草，因地造宜开发利用农作物秸秆及特色饲草资源 。扩大餐桌渣滓食品、毛皮动物屠体饲料化利用试点 。加强沉大动物疫病防控 。加强基层动物疫病防控系统建设，发展非洲猪瘟等沉大动物疫病分区防控和沉点人畜共患病源头防控，深刻推动畜间布病防控五年行动，建设一批动物疫病净化场、无疫幼区和无疫区，建设一批无划定水活泼物疫病苗种场 。
（四）推动渔业高质量发展 。发展健全养殖 。深刻执行水产绿色养殖技术推广“五大行动”，发展国度级水产健全养殖和生态养殖示范区创建 。不变水产养殖面积，假造全国养殖水域滩涂规划，推动养殖证核发全覆盖，加快成立沉要养殖水域滩涂；ぴ於 。推动适度捕捞 。强化渔业资源总量治理，推动渔船治理鼎新，索求推动渤海限额捕捞试点 。支持远洋渔业企业全产业链绿色转型，加强远洋渔业基地建设，加大自打鱼运回力度 ７⒄拱踩挥嬉荡唇ㄊ痉 。拓展发展空间 ；贫钤逗Ｑ，建设一批深远海大型智能化养殖渔场 ；⒄勾笏嫔嬉，规范增殖出产，稳步发展稻渔综合种养 。因地造宜推广以渔治碱模式 。创建一批国度级海洋牧场示范区，扎实推动国度级渔港经济区建设，推动渔港治理鼎新 。
（五）大力发展示代设施农业 。造订设施农业发展领导定见，执行全国现代设施农业建设规划，启动设施农业现代化提升行动，推动设施农业提档升级 ７⒄股枋┡┮荡钐⑹缘，通过刊行处所当局专项债、政策性金融等方式拓宽资金渠路，激励将切合前提的项目打捆打包按划定由市场主体执行，撬动金融和社会本钱更多投向设施农业 。以节能宜机为主发展设施种植业 。执行集中育秧设施建设补助政策，集中连片发展老旧设施刷新提升试点，加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心、植物工厂 。在；ど蜕疃冉谒那疤嵯，支持西北寒旱地域和戈壁地域利用非耕地发展设施农业 。推动粮食产地烘干能力建设，加快补上粮食烘干设施设备短板 。以集约高效为主发展设施畜牧业 。深刻发展畜禽养殖尺度化示范创建，因地造宜发展楼房养猪、叠层高效养禽等立体养殖，加快环境节造、自动饲喂等先进合用设备利用 。以健全养殖为主发展设施渔业 。奉行湖泊水库生态环保网箱养殖，加快高尺度养殖池塘建设和尾水达标治理 。推动陆基和深远海养殖渔场建设，积极推广工厂化循环水养殖模式，稳妥推动桁架类深远海网箱和养殖工船养殖 。
（六）两全抓好蔬菜和棉糖胶等出产 。推进果菜茶多样化发展 。严格发展“菜篮子”市长掌管造查核，美满查核执行细则，领导大中城市美满“菜篮子”产品应急保供工作规划，建设一批蔬菜应急保供基地，保险数量质量安全 。造订水果产业高质量发展领导定见，总结推广果业发展“延安模式”，推动老旧果园茶园刷新 。不变棉糖胶出产 。美满棉花指标价值补助政策，推动新疆棉花优质优价 。持续执行糖料蔗良种良法技术推广补助政策，持续发展糖料蔗齐全成本保险和种植收入保险 。加快天然橡胶老旧胶园更新刷新，推动胶园尺度化出产 。
（七）推动高水平农业对表盛开 。优化对表经贸布局 。执行农业业务高质量发展专项行动，认定第三批农业国际业务高质量发展基地 。持续推动郑州、宁夏国度农业盛开发展综合试验区建设，支持杨凌上合组织农业技术互换培训示范基地建设和职能阐扬 。深度参加国际粮农治理 。进行首届全球泥土健全论坛、国际葡萄与葡萄酒产业大会，深入国际粮食减损和全球沉要农业文化遗产合作平台建设 。深入农业南南和三方合作，执行新一批实地项目 。
二、加强农业科技和设备支持，奠定农业强国建设基础
（八）加强高尺度农田建设 。造订逐步把永远根基农田全数建成高尺度农田的执行规划，分区域、分类型明确工作布局和时序铺排，加大投入、持续建设 。落实年度工作 。确保实现新建4500万亩和刷新提升3500万亩年度工作，补上泥土改进、田间灌排设施等短板，两全推动高效节水、水肥一体化设施建设 。加大投入力度 。创新建设模式和投融资机造，发展整区域推动高尺度农田建设试点 ；帽碜手С致躺┨锝ㄉ璧 。强化管护监督 。健全美满高尺度农田管护造度，落实管护人员和措施，多渠路保险管护资金 。健全农田建设监督评价行列系统，优化美满监督评价指标，提升日常监督能力 。
（九）强化耕地；ず椭种灿么芸 。严守耕地红线 。坚定落实18.65亿亩耕地和15.46亿亩永远根基农田；ぶ副旯ぷ，领导各地足额带地位分化下达，划实补足、上图入库 。美满补充耕地质量验收法子 。严格节造耕地转为其他农用地，稳妥推动流向其他农用地的耕地有序复原 。提升耕地质量 。深刻执行国度黑地皮；すこ，实现1亿亩东北黑地皮；だ霉ぷ 。推动东北黑地皮；ば愿餍卸蛩，执行；ば愿9000万亩以上 。严格进攻盗挖黑土、电捕蚯蚓等粉碎泥土行为 。强化种植用处管控 。造订耕地种植用处管控试点工作领导定见 。选择一批区域代表性强、工作基础较好的县发展试点，加快索求耕地种植用处管控的司法、政策、技术系统 。利用农业遥感等大数据技术，绘造全国耕地种植用处管控“一张图” 。加快泥土普查 。全面发展第三次全河山壤普查，实现一半以上耕地、场地、林草地等农用地普查工作 。
（十）加快推动农业关键主题技术攻关 。组织跨学科跨领域科研力量结合攻关，打造农业先进技术集成创新平台，推动各类单项技术集成配套、整体协同，尽快实现熟化技术由点到线到面大面积推开 。推动科技创新 。全面执行农业关键主题技术攻关，强化央地协同、企科结合，力争在前沿技术领域获得突破 。美满创新系统 。优化现代农业产业技术系统，打造国度农业科技战术力量，激励处所建设特色优势农产品产业技术系统，推动构建梯次明显、分工合作、适度竞争的农业科技创新系统 。推动国度现代农业产业科技创新中心、农业科技创新联盟建设，加快造就农业科技引领型企业 。改善创新前提 。支持农业领域沉大创新平台建设，布局一批国际农业结合钻研中心、区域技术公共研发中心、农业村落部沉点尝试室、农业基础性持久性观测尝试站（点） 。加快国度热带农业科学中心沉点项目建设 。加快技术利用 。美满基层农技推广系统，执行农业沉大技术协同推广打算 。分区域建设国度现代农业科技示范展示基地，发展沉大粮油出产技术集成和试验示范 。
（十一）深刻执行种业振兴行动 。加快资源普查 。全面完玉成国农业种质资源普查，加快国度畜禽和水产种质资源库建设，构建盛开合作、共享利用的种质资源精准鉴定评价机造 。推动育种创新 。全面执行农业生物育种沉大项目，扎实推动国度育种结合攻关和畜禽遗传改进打算，加强高产高油大豆、短生育期油菜、再生稻、耐盐碱作物等新种类造就 。加快生物育种产业化措施，进一步扩大转基因玉米大豆产业化利用试点领域，依法加强监管 。推动白羽肉鸡国产种类产业化推广利用 。强化政策搀扶 。加强国度种业基地建设 。深刻发展种业企业扶优行动 ７⒄怪忠导喙芊赡昊疃，推动执行种子质量认证 。
（十二）加快先进农机创造推广 。对峙研发造作、推广利用两端使劲，出产主体、利用主体两端并沉，全力推动农机提档升级 。加快补上短板 。执行农机设备补短板行动，以破解“一大一幼”农机设备卡点难点为沉点，推动丘陵山地拖沓机、300马力级无级变速拖沓机、再生稻收成机、大豆玉米带状复合种植专用机械等研造推广获得突破 。推广合用农机 。建设“一大一幼”农机设备推广利用先导区，持续发展农机研发造作推广利用一体化试点 。支持农机企业造改结合，保险大豆玉米带状复合种植、油菜移栽等沉点用机需要 。支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成利用 。强化政策搀扶 。优化农机购置与利用补助政策，索求与作业量挂钩的补助法子 。扩大农机报废更新补助政策执行领域，加快裁减老旧农机 ７⒄拱踩慌┗唇ɑ疃 。
（十三）大力发展智慧农业和数字村落 。推动数据整合 。加快国度农业遥感利用与钻研中心建设，搭建利用农业村落大数据平台 。造订农业统计工作治理法子，健全数据安全造度系统 。美满农产品市场监测预警系统 。常态化发展农业及有关产业增长值统计核算 。创新数字技术 。执行数字农业建设项目，建设一批数字农业创新中心、数字农业创新利用基地，协同推动智慧农业关键主题技术攻关 。造订加快推动数字村落及智慧农业发展的领导定见 。拓展利用场景 。认定一批农业村落信息化示范基地，打造一批智慧农（牧、渔）场 。深刻推动数字村落建设试点 。
三、持续坚韧拓展脱贫攻坚成就，加强脱贫地域和脱贫人民内生发展动力
（十四）强化防返贫动态监测助扶 。健全监测机造 。领导各地调整监测领域尺度，实时将有返贫致贫风险的田舍全数鉴别为监测对象，组织发展预防返贫监测助扶集中排查，加强跨部门数据共享协同和研判措置 。落实助扶措施 。对有劳动能力的监测户落实开发助扶政策，疏导辛勤致富 。对无劳动能力的监测户做好社会救助、医疗保险等兜底保险，并逐步提高保险水平 。加强查核评估 。两全坚韧脱贫成就后评估、器材部合作查核评价和中央单元定点助扶工作功效查核评价，组织执行坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接查核评估 。美满助扶政策 。及早经营脱贫攻坚5年过渡期后造度铺排，推动预防返贫助扶政策和村落低收入人丁常态化助扶政策衔接并轨 。钻研成立欠蓬勃地域常态化助扶机造 。
（十五）造就壮大脱贫地域特色产业 。深刻执行脱贫地域特色产业提升行动，加强脱贫地域和脱贫人民内生发展动力 。推动全链建设 。推动中央财政衔接推动村落振兴补助资金用于产业发展比沉提高到60%以上，支持脱贫地域聚焦“一主两辅”特色主导产业，执行一批全产业链开发项目，发展技术引进、设施更新、品牌营销和人才造就 。高质量发展天井经济 。加强领导服务 。阐扬科技特派团、产业照拂组助扶作用，推动技术服务、人才培训等措施落地 。优化脱贫人丁幼额信贷政策，拓展通常田舍幼额信贷服务领域 ７⒄瓜阎鲋┰鍪，支持脱贫地域打造区域公用品牌，成立农产品滞销卖难应急措置机造 。强化带农增收 。健全美满联农带农益农机造，落实经营主体带头脱贫人丁、监测对象等增收责任，遴选颁布一批脱贫地域联农带农益农典型模式 。管好用好扶贫项目资产，坚韧光伏扶贫工程功效 。
（十六）推进脱贫人丁稳岗就业 。执行预防返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模不变在3000万人以上 。不变表出务工就业 。深入器材部劳务合作，加强职业技术培训，发展“雨露打算+”就业推进行动，支持脱贫家庭新成长劳动力实现更高质量、越发充分的就业，不变扩大就业规模 。推进就近当场就业 。对返乡回流人员成立跟踪服务机造 。规范治理以工代赈、公益岗位，沉点疏导弱劳动力、半劳动力在农业产业园区、农业村落基础设施建设项目务工就业、矫捷就业 。推进助扶车间不变发展 ７⒄辜崛鸵椎匕崆ㄍ哑冻删妥ㄏ钚卸桶崆ㄈ嗣窬鸵抵鲎ㄏ钚卸，确保有意愿、有劳动能力的易地搬迁零就业家庭动态清零 。
（十七）深入沉点助扶和社会助扶 。加强沉点助扶 。健全国度村落振兴沉点助扶县监测评价指标系统，发展发展功效监测评价 。推动助扶资源向沉点助扶县倾斜，执行一批补短板促振兴沉点项目 。对沉点助扶县执行教育、医疗干部人才“组团式”助扶 。深入社会助扶 。扎实推动器材部合作，组织东部地域经济较蓬勃县（视注区）与合作地域脱贫县发展携手促振兴行动，加强产业转移、项目引进和产业园区共建 。持续做好中央单元定点助扶，调整美满结对关系 。深刻推动“万企兴万村”行动，发展社会组织助力村落振兴专项行动 。扎实做好援疆援藏以及革命老区、民族地域、边陲地域等沉点区域助扶工作 。
四、加强农业资源；ず突肪持卫，推动农业绿色全面转型
（十八）提升农业资源；に 。推动退化耕地等治理 。优化退化耕地治理试点项目执行布局，在南方粮食主产区发展酸化耕地治理试点，在西北灌溉区、滨海地域和松嫩平原西部等发展盐碱耕地治理试点 。落实耕地分类治理造度，持续推动受传染耕地安全利用 。健全耕地休耕轮作造度 。加强水生生物资源养护 。推动美满海洋伏季休渔造度，有序扩大伏休期特许捕捞领域，全面执行公海自主休渔，科学规范发展水生生物增殖放流 。订正水生野活泼物利用特许法子，发展宝贵濒危物种资源和栖身地调查 。缜密防控表来物种侵害 ７⒄贡砝慈肭治镏造詹，美满源头预防、监测预警、节造断根等全链条监管系统 。执行加拿大一枝黄花等表来入侵物种灭除行动 。
（十九）集成推动农业面源传染防治 。推动化肥农药减量增效 。执行化肥减量化行动，建设施肥新技术、新产品、新机具集成配套样板区，推广利用智能化推荐施肥系统，推动多元代替削减化肥投入 。建设100个绿色防控整建造推动县（农 。 。订正禁限用农药名录，规范农药行业治理 ７⒄古┮蛋纬镒试椿 。启动畜禽粪污处置设施设备提升行动，推动绿色种养循环试点，推广生态种养模式 。深刻执行秸秆综合利用行动，建设一批全国秸秆综合利用沉点县 。加强村落沼气安全治理 。扎实推动地膜科学使用回收试点，奉行废旧农膜分类措置 。发展生态低碳农业，打造一批国度级生态农场 。稳妥推动农业村落减排固碳 。建设绿色发展先行区 。选择一批农业绿色发展先行区发展集成推动农业面源传染治理试点，索求成立整县全身分全链条综合防治工作机造 。组织认定第三批国度农业绿色发展先行区，造订农业绿色发展监测评价指标系统 。
（二十）加强沉点流域生态环境治理 。对峙不懈抓好长江十年禁渔 ７⒄雇瞬队婷窬鸵抵觥芭男卸，推动落实退捕渔民养老保险、助扶救助等政策 。加快施杏装亮江工程”，加强以长江流域为沉点的渔政行列和能力建设 ７⒄菇岷戏珊妥ㄏ钚卸，加强协助巡护行列建设，健全多部门协同、跨区域联动法律长效机造 ７⒄钩そ镒试醇嗖夂推肴灾甘兰，评估禁捕成效 。推动黄河道域农业深度节水控水 。支持黄河道域发展节水农业、旱作农业，分区域分作物加快推广旱作节水技术，推动适水种植 。成立黄河道域生态环境涉农凸起问题整改长效机造 。在黄河、长江等沉点流域拔取一批沉点县整县推动农业面源传染综合治理 。
（二十一）增长绿色优质农产品供给 。深刻推动农业出产和农产品“三品一标”，扩大绿色、有机、地理标志和名特优新产品规模 。健全尺度系统 。造订农兽药残留等农业国度和行业尺度500项，构建优质农产品尺度系统，索求成立体现高品质特点的农产品评价系统 。推动现代农业全产业链尺度化，执行优良农业规范 。美满农产品包装标识治理造度，推动农产品分等分级和包装标识 。加强质量安全监管 ７⒄刽古┮┎辛敉蛊鹞侍夤ゼ嶂卫，设立包省包片工作组，按上市季节从南到北逐区推动整治，尝试月月抽检，加强问题整治，高低联动、下沉一线，严打禁用药物使用，严控通例药物残留超标 。深刻执行新订正的农产品质量安全法，加快健全农产品质量安全承诺达标合格证、追忆目录治理等造度，美满风险监测评估机造 。推动国度农产品质量安全县和乡镇农产品质量安全监管机构尺度化建设，建强基层监管检测行列，强化乡镇网格化治理 。强化品牌创建 。深刻执行地理标志农产品；すこ 。成立健全优质农产品出产基地，美满农业品牌目录造度，执行农业品牌精品造就打算，加快农业品牌尺度系统建设 。造订农业村落展会工作治理法子，办好中国国际农产品买卖会、中国国际茶叶展览会等展会 。
五、造就壮大村落产业，拓宽农夫增收致富渠路
（二十二）大力发展村落特色产业 。凸起“土特产”要求，执行全国村落沉点产业提升行动，成立美满工作推动系统，加快农业全链条升级 。做强沉点产业 。造就一批资源优势显著、成长性好、带头力强的支柱产业 。领导处所因地造宜造订沉点产业清单，推动尺度化出产、规；⒄埂⑵放苹 。做精特色产业 。安身村落特色资源，开发拥有鲜明地域特点、民族特色、乡土特点的产品产业，造就提升一批农夫宽泛参加、深度受益的村落特色产业 。打造平台载体 。支持建设一批优势特色产业集群、国度现代农业产业园、农业产业强镇，深刻推动农业现代化示范区创建，推介一批农业全产业链沉点链和典型县，认定一批全国“一村一品”示范村镇 。
（二十三）做大做强农产品加工流通业 。提升加工水平 。执行农产品加工业提升行动，发展农产品初加工、精湛加工和综合利用 。建设一批国际农产品加工园、中国农业食品创新产业园区和加工技术科研试验基地，大力发展中央厨房、直供直销等业态 。造就壮大龙头企业行列，支持龙头企业在县域布局原料基地和加工产能，发展一批农业产业化结合体 。健全流通网络 。深刻执行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持家庭农场、农夫合作社、村落集体经济组织等主体建设产地仓储保鲜设施，在沉要流通节点建设产地冷链集配中心 。推动国度级农产品产地市场建设，加壮大型冷藏保鲜、仓储物流等保供公益性基础设施建设 。
（二十四）造就新产业新业态 。提升村落休闲游览业 。执行村落休闲游览精品工程，建设一批全国休闲农业沉点县，认定一批中国俏丽休闲村落，推介一批村落休闲游览精品景点线路 。造订休闲农业高质量发展领导定见和休闲农业行业服务指南 。激励发展教育农园、研学基地、村落露营游、乡土文化履历游等新模式 。发展农产品电商 。深刻施杏装互联网+”农产品出村进城工程，发展农产品直采、定造出产等模式 。激励处所与大型电商平台对接，建设一批村落电商产业园、农副产品直播电商和人才实训基地 。
（二十五）推动村落创业创新 。强化政策支持 。激励处所设立村落创业创新专项基金，落实创业补助政策，有序疏导各类人才在乡创业 。加强技术培训 ７⒄勾迓浯匆荡葱麓啡嗽炀托卸，对有意愿返乡创业人员发展培训 。进行全国村落创业创新项目创意大赛和人才技术大赛，遴选推介一批村落创业创新典型 。建设创业平台 。加强村落创业创新园区和孵化实训基地建设，提升创业服务水平 。
六、改善村落基础设施和公共服务，建设宜居宜业和美村落
（二十六）两全推动村落建设 。健全推动机造 。细化村落建设行动专项推动规划，协调推动村庄规划假造，两全推动村落路路、村落供水、数字村落等基础设施建设，推动加强村落防疫、教育、医疗、社会保险、养老托育等公共服务系统建设 。尝试村落建设工作清单治理，领导县级全面成立村落建设项目库 。推动执行村庄幼型公益性基础设施提升工程 。美满建设尺度 。执行农夫参加村落建设指南，推动成立村落建设领导造度 。以县域为单元假造村庄公共基础设施管护清单，成立公示造度 。强化示范引领 。索求推动县村落公共服务一体化建设，组织推介村落公共服务典型案例 。创建一批俏丽宜居村庄 。
（二十七）整治提升村落人居环境 。扎实发展村落人居环境整治提升五年行动，整体提升村容村貌 。稳妥推动村落厕所革命 。坚韧户厕问题摸排整改成就，推动分类整改销号 。以中西部地域为沉点，稳步推动前提合适、技术模式成熟地域发展村落改厕 。加强改厕尺度假造，发展节水防冻等技术试点 。两全推动村落生涯污水和垃圾治理 。推动村落生涯污水治理与改厕有机衔接，推进粪污、有机拔除物就近当场资源化利用 。健全村落生涯垃圾收运措置系统，激励有前提的村庄推动垃圾分类、源头减量 。加力推动村落生涯污水处置，因地造宜索求集中处置、管网截污、分散措置、生态治污等技术模式 。深刻执行村庄清洁行动，疏导农夫发展天井和村庄绿化美化 。
（二十八）加强村落心灵文化建设 。持续推动村落移风易俗 。组织发展移风易俗宣教活动，扎实发展高价彩礼、大操买办等沉点领域凸起问题专项治理 。疏导各地在村规民约中充实简办婚丧喜事、减轻情面职守、否决铺张浪费、提倡孝老爱亲等内容 。遴选推介第四批文化乡风建设典型案例，推广乡风文化建设经验 。；ご信└幕 。深刻执行农耕文化传承；すこ，发展第七批中国沉要农业文化遗产挖掘认定 。施杏装农业文化遗产里的中国”系列宣传活动 。以“庆丰登 促和美”为主题办好第六个中国农夫丰登节，组织发展拥有宽泛影响力的节日特色活动 。丰硕村落文体生涯 ７⒄勾迓湓亩镣乒慊疃，遴选推介“村落阅读楷模” 。进行全国“俏丽村落健全跑”等农夫体育品牌活动，索求推广“村BA”篮球赛等赛事 。
（二十九）加强和改进村落治理 。强化两全协调 。结合有关部门造订健全县村落三级治理系统职能的文件，两全推动加强村落基层党建、自治、法治、德治等工作 。持续推动减轻村级组织职守 。推动解决村落治理凸起问题 。协调推动村落地域疫情防控，推动做好药品物资供给、沉症转诊救治、沉点人群防护等工作 。深入试点示范 。启动第二轮全国村落治理系统建设试点，拓展试点领域和内容 ７⒄沟谌鞍傧缜Т濉比迓渲卫硎痉洞逭虼唇 。创新治理方式 。进一步推动扩大积分造、清单造、数字化治理使用覆盖面 。总结提炼网格化治理、精密化服务、信息化支持的做法，因地造宜推动在基层宽泛落地利用 。
七、积极稳妥深入村落鼎新，引发农业村落发展活力
（三十）深入村落地皮造度鼎新 。稳步推动村落承包地鼎新 。扩大第二轮地皮承包到期后再耽搁30年试点领域，钻研造订关于延包试点工作领导定见 。印发村落地皮承包合同治理法子，健全村落承包地信息平台和数据库，美满承包经营纠纷排解仲裁系统 。激励有前提的处地点农夫自愿前提下结合农田建设、地皮整治发展农田集中连片整顿，索求逐步解决承包地细碎化问题 。稳慎推动村落宅基地鼎新和治理 。深入村落宅基地造度鼎新试点，加快总结一批可行造度成就，索求美满宅基地所有权、资格权、使用权等权势内容及其分置实现大局 。造订村落宅基地治理暂行法子，加强宅基地治理基础工作 ；韧准せ畲迓湎兄谜刈试，疏导和规范盘活利用行为 。加快房地一体确权登记颁证，建设全国统一的村落宅基地治理信息平台 。
（三十一）发展新型农业经营主体和社会化服务 。造就新型农业经营主体 。执行新型农业经营主体提升行动，领导农夫合作社加强规范治理 。深刻发展社企对接，推动示范社“四级联创”，健全农夫合作社规范治理长效机造 。全面奉内行庭农场“一码通”治理服务造度，推广利用“家庭农场顺手记”记账软件，支持有前提的幼田舍成长为家庭农场、家庭农场组建农夫合作社、合作社凭据发展必要办企业 。健全新型农业经营主体领导员行列，发展“千员带万社”行动，激励依附社会力量成立新型农业经营主体服务中心 。加快发展社会化服务 。执行农业社会化服务推进行动，以粮棉油糖为沉点，两全支持发展经济作物、畜禽水产养殖等领域的社会化服务 。强化服务尺度建设和合同规范，推动服务主体与农资、农机、金融等有关主体机构加强业务对接合作 。深刻执行农业社会化服务创新试点，疏导有前提的市场主体建设区域性农业全产业链综合服务平台 。深刻发展全国农服进万家系列活动 。激励农垦面向处所发展社会化服务 。
（三十二）发展新型村落集体经济 。深刻推动鼎新 。深入村落集体产权造度鼎新，美满集体经济组织法人治理结构，健全切合市场经济要求的集体经济组织运行机造 ７⒄辜迨找娣峙淙ǖ盅旱１！⒂谐ネ顺龅仁缘，赋予农夫越发充分的财富权利 。推动村落产权流转买卖市场规范化建设 。加强监督治理 。健全村落集体资产监管服务系统，加强服务机构和行列建设 。强化村落集体经济组织审计监督，发展集体资产监管效力提升行动 。索求发展蹊径 。领导各地因地造宜索求资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等新型村落集体经济发展模式 。激励有前提的处所索求村村抱团发展、村企村社联动发展、职业经理人入村等多种大局的合作 。
（三十三）深刻推动村落其他领域鼎新 ７⒄苟π率缘 。深刻推动村落综合鼎新试点示范，推动沉点领域和关键环节鼎新获得突破 。阐扬村落鼎新试验区示范带作为用，总结推广一批可复造可借鉴的村落鼎新经验模式 。持续深入农垦鼎新 ７⒄古┛鸭呕笠祷π路⒄怪柿考嗖，强化分类领导 。造订创新美满农垦国有农场农业经营治理体造机造领导定见 。推动出台加强农垦国有农用地使用权治理法子 。推动解决农垦国有地皮权属争议和国有农场办社会职能鼎新遗留问题 。深刻执行欠蓬勃农场特色产业提升行动和品牌强垦行动，造就壮大农场优势特色产业 。
八、强化保险，落实落细全面推动村落振兴各项工作
（三十四）加强规划行动引领 。落实沉大部署 。造订加快建设农业强国规划 。造订村落根基具备现代生涯前提建设指引，钻研评价指标系统，建设职能完整又保留乡味乡韵的宜居村落 。印发设置大食品观开发食品资源保险各类食品有效供给的领导定见，分领域造订执行规划 。推动沉大规划执行 。造订“十四五”农业村落现代化规划执行年度工作清单和工作台账，组织发展中期评估 。协调推动配套专项规划、建设规划沉点工作和沉大工程打算行动落实 。
（三十五）健全村落振兴推动机造 。推动责任落实 。全面落实村落振兴责任造执行法子，加强政策协同和工作协同 。强化激励约束 ７⒄故〖兜澄偷本滞贫迓湔裥苏绞跏导ú楹，组织全面推动村落振兴督查 。执行推进村落产业振兴、改善村落人居环境等村落振兴沉点工作督查激励 。推动示范创建 。新创建一批国度村落振兴示范县，领导有前提的处所按划定发展村落振兴示范乡镇、示范村创建 。钻研成立客观反映村落振兴进展的指标和统计系统 。
（三十六）扩大农业村落有效投资 。强化财政投入 。推动财政支农投入不变增长，落实提高地皮出让收益用于农业村落比例政策要求 。扩大村落振兴单据刊行规模，将切合前提的村落振兴项目纳入处所当局债券支持领域 。撬动金融投入 。持续推动农业经营主体信贷直通车服务，加快农业出产经营信息库建设，支持村落数自煺惠金融发展 。激励金融机构增长村落振兴贷款投放，沉点用于高尺度农田、设施农业、农产品仓储保鲜冷链物流设施等农业村落基础设施建设 。疏导社会本钱投入 。造订社会本钱投资农业村落指引，明确投资沉点产业和领域 。健全当局投资与金融、社会投入联动机造，美满农业村落基础设施融资项目库，吸引更多本钱投向农业村落 。
（三十七）强化村落振兴人才支持 。加强高档次人才造就 。造就一批农业科技领武士才和优良青年科技创新人才 。建好用好村落振兴人才造就优质校，加大卓越农林人才教育造就力度 。造就高素质农夫 。深刻执行高素质农夫造就打算和学历提升行动打算，大力造就新型经营主体带头人和种养大户 。执行村落产业振兴带头人造就“头雁”项目，将回乡返乡创业人员纳入造就系统，每年造就2万人左右 。优化执行村落实用人才带头人培训打算，发展“耕作者」伛兴打算新型农业经营主体带头人培训 。推动人才下乡 。健全长效化村落引才机造，通顺人才向村落流动渠路，有序疏导大学毕业生到乡、能人回乡、农夫工返乡、企业家入乡 。
（三十八）加强农业村落法治建设 。美满司法律规 。加快推动造订粮食安全保险法、耕地；しā⒋迓浼寰米橹，订正渔业法、植物新种类；ぬ趵，美满种业振兴、生物安全、动物防疫等领域配套造度 。提高法律质效 。深刻执行农业综合行政法律能力提升行动，发展法律示范创建和练兵交锋 。建设全国农业综合行政法律信息系统 。强化种类权；ぁ⑴┳手柿俊⑴┎分柿堪踩⒍参锛煲叩瘸恋懔煊蚍 。推动司法进村入户 。索求创新村落普法机造，加快造就村落塾法用法示范户，加强村落法治教育基地建设 。组织创作推广拥有乡土文化特色、人民脍炙人口的普法产品，发展普法短视频推介活动 。推动依法治理 。持续深入农业村落领域“放管服”鼎新，落尝试政许可清单治理和部门权责清单 。推动沉大政策社会不变风险评估 。
农业村落部
2023年2月3日
